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郑州市在全国首创编制权责清单规范各级行政权力运行

发布时间:2015-06-12 08:41 来源:魅力网 

魅力消息(记者  翟露   鲍红):6月11日,郑州市政府举行新闻发布会,对外发布市级行政权责清单、行政审批事项清单、产业集聚区企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单等“五个清单”,公众可在郑州市政务服务网上查询。

推行政府部门权力清单和责任清单制度是党中央、国务院作出的重大部署,是河南省委、省政府的明确要求。在全省率先全面实施清单制度,是郑州市全面深化改革,强力推行“五单一网”制度改革的重要一步。

 

 

河南省委常委、郑州市委书记吴天君指出,要以“五单一网”制度改革为突破,推进政府管理体制、运行机制的优化提升,着力打造与国际接轨、具有国内领先水平、有利于创新创业的营商环境,成为国内审批事项最透明、审批流程最简便、管理和服务最高效、信息化应用最广泛的城市之一。同时要建立服务群众、服务发展、廉洁从政、履职尽责的制度机制,建立密切联系群众的制度。

    政府登记权责7478项

根据《郑州市“五单一网”制度改革白皮书》,此次改革共涉及全市87个单位,12大类行政权责事项。经过梳理,取消、下放或者调整管理方式事项266项,其中全部取消了非行政许可的行政审批事项;登记确认政府权责事项7478项(政府222项、部门7256项)列入清单,压减率20%;调整优化行政审批事项147项,压减率51.2%;明确列入三个产业集聚区企业投资项目管理负面清单事项106项;行政事业性收费由349项压减至74项,压减率78.8%;政府性基金由17项压减至11项,压减率35.3%。

2014年11月启动的“五单一网”制度改革,是郑州市简政放权“三步走”的第三步。第一步,2013年启动第十轮行政审批制度改革,审批事项削减64.2%,审批环节压缩61.2%,审批时限缩减79.5%。第二步,2014年完成行政审批“两集中两到位”改革,市级行政审批职能处室由117个减少到40个,初步实现了“一个窗口对外”、“一个机构履职”、“一名领导签批”,审批效率提速60%以上;建设项目机制作用发挥良好,并联审批提速75%以上。

    全国首创编制权责清单

郑州市委常委、常务副市长孙金献说,“五单一网”制度改革取得了阶段性成果,在全国首创编制权责清单。

孙金献说,目前在全国范围内公布的省、市、县权力清单一般都是同级政府所属各部门的行政权力,政府自身的行政权力事项不明;郑州市将两单合一为权责清单,具有原创性、首创性,体现了“有权必有责、权责相一致、用权受监督”的现代政府管理理念。

 

 

改革启动以来,郑州围绕清权、确权、减权、优权、制权、亮权等关键环节,通过自查清理、业务初审、联合会审、反馈沟通、专家论证等方式和路径,对“五个清单”进行全面的清理和规范,编制了权力运行流程图和服务承诺,拟定了与改革相配套的工作机制,初步厘清了政府层级、部门之间的权力底数。可以说,“清单”真正实现对政府权力“一网打尽”。

    “五个清单”激发创业创新活力

通过本次改革,郑州市大幅压减了行政事业性收费和政府性基金,预计每年可减轻企业负担近亿元,特别是对小微企业实行12项收费免征,每年可减负6300多万元,为推动“大众创业、万众创新”提供了有力的政策支持。

郑州市提出,在行政审批和直接面对群众、涉及民生的工作中,要全面实行预约服务、延时服务、午间不间断服务,坚持节假日值班服务。当事人身体不便但必须到场申请或办理的事项,要实行上门服务,以切实可行的措施提升服务的质量和水平。坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职行为,坚决消除权力设租寻租空间。

郑州市市长马懿说,“五单一网”制度改革,不仅厘清了政府与市场、政府与社会及政府层级之间、政府部门之间的职责边界,而且为权力筑起制度的笼子,为政府职能转变到位、权力公开透明规范运行夯实了基础,用政府权力的“减法”换来市场的“乘法”。

一分制度,九分落实。郑州致力于用好“清单”,建立健全配套机制,通过打通便民服务的“最后一公里”,真正确保行政权力全过程监管、动态化监督、实时化监察;建立清单的动态管理,确保“五个清单”始终适应郑州经济社会发展需要。

                                               (责任编辑   李硕)

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