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依托开发区体制改革 河南培育出19个千亿级产业集群

发布时间:2020-10-28 22:34 来源:魅力网 

   魅力消息(记者艾奇  梅英):河南省开发区体制机制改革创新整体情况如何?“二次创业”如何按下快进键?10月27日上午,河南省政府新闻办召开“河南省开发区体制机制改革创新”专题新闻发布会,介绍全省开发区体制机制改革创新情况,总结推广新乡市、濮阳经济技术开发区、安阳高新技术产业开发区体制机制改革创新的做法和经验。

  【现状】截至2019年底,全省开发区建成区面积达到2000平方公里

 河南省委改革办副主任胡彦宏介绍,截至2019年底,全省开发区建成区面积达到2000平方公里左右,规模以上工业企业超过1万家,占全省规模以上工业企业48.5%。

 

 2017年1月,国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》;河南省委、省政府认真落实党中央、国务院关于开发区改革创新有关要求,制定出台《关于开发区体制机制改革创新的意见》,明确了促进整合优化发展、加快转型升级、推进体制改革、优化营商环境等4项重点改革任务,为全省新时期推进开发区“二次创业”指明了方向。

  三种改革模式经验和做法

 相关意见出台后,河南明确全省17个省辖市和济源示范区的29家开发区作为首批开发区体制机制改革试点,不搞一刀切,结合实际先行先试“纯公司化”“政区合一+公司”“管委会(工委)+公司”三种改革模式,着力形成可复制可推广的经验做法。

 截至9月底,全省开发区体制机制改革试点工作基本结束。总体来看,试点工作取得明显成效,29家试点开发区通过改革有效提升了效能、增强了动力,也探索形成了一批符合实际、行之有效的经验做法。

  管理体制

 各试点开发区把厘清经济管理和社会管理职能放在重要位置,着力划清职能界限,强化开发区的招商引资、项目建设等经济职能。

  运行机制

 29家开发区采取新建、改建等方式,成立各类发展公司,作为开发区的运营主体,具体负责开发区的资金筹集、项目管理、政府公共基础设施建设市场化服务等工作,实现了运行模式的与时俱进。

  人事薪酬

 平顶山高新区、宜阳县产业集聚区等打破过去的行政事业、编制内外身份界限,实行竞争上岗、双向选聘,一批年富力强有能力者被聘到管理岗,逐步形成了能者上、庸者下、充满活力的用人机制。

  营商环境

 焦作市、鹤壁市等全面梳理部门权责清单,按照“充分放权、加强指导”的原则,通过采取刻制部门“2号章”、设立派驻机构等方式,向开发区下放相应的审批权限,实现“办事不出区”,营商环境得到明显优化。

  发展质量

 通过一系列管理体制和人事薪酬制度改革,我省开发区“二次创业”按下了快进键。2019年,开发区工业增加值占全省工业的68.9%,拉动全省工业增长5.4个百分点;高技术产业增加值增速达到11.6%,高于全省2.4个百分点;规模以上工业企业从业人员超过320万人,占全省比重超过70%。

  【成效】依托开发区,培育出19个千亿级产业集群

 河南省发展改革委一级巡视员郑金广介绍,目前,全省共有150个开发区纳入了国家开发区公告目录,总量居全国第3位,基本实现了“一县一区”,国家级经开区、高新区和综合保税区在带动全省发展中发挥着重大作用,省级产业集聚区成为县域经济发展的支撑力量。

 目前,依托开发区,培育出了洛阳智能装备、漯河食品、商丘纺织服装等19个千亿级产业集群,以及127个百亿级特色产业集群,形成了一批特色鲜明、竞争力强的区域品牌。“十二五”以来,全省开发区累计完成固定资产投资超12万亿元、年均增长32.9%。

                                                    (责任编辑  李硕)

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