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我国文化领域首部基本法—《公共文化服务保障法》实施

发布时间:2017-03-02 10:07 来源:魅力网 

魅力消息(记者艾郄 鲍红):除了图书馆、文化馆、美术馆,老百姓还能到哪里享受免费或优惠的文化服务?农民想看演出可以“点单”吗?这些事关百姓基本文化权益的问题,今后都有法律来保驾护航。

3月1日,河南省文化厅在郑州举行实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》启动仪式。随着《保障法》的实施,人民群众基本文化权益和基本文化需求实现了从行政性“维护”到法律“保障”的跨越。

    首次以法律形式明确政府主体责任

《保障法》明确提出,公共文化服务是指由政府主导,社会力量参与,以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。同时,明确要求“县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划”,规定了政府在公共文化服务组织、管理、提供、保障中的职责。

“这是首次以法律形式明确了政府是承担公共文化服务工作的责任主体。”河南省文化厅副厅长康洁说,《保障法》的实施为各级政府提高文化治理能力,确保行政权力不越位、不错位、不缺位提供了法律依据。

未来,河南省文化厅将联合相关部门,对各级政府提供的公共文化服务实行全程监督、实时管理。重点对地方各级政府履行政府保障职责情况、文化行政部门推进业务建设情况、公共文化设施管理单位开展服务情况等进行督察。

    打破公共文化设施的行政隶属界限

《保障法》对公共文化设施的界定打破了设施的行政隶属界限,着重从设施功能的角度加以界定,把不属于文化行政部门管理的科技馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心等明确纳入公共文化设施范畴。

据统计,全国工会、共青团、妇联、科协等部门拥有可以提供公共文化服务的各类设施6800多所,比全国县以上公共图书馆和文化馆的总和还多。“长期以来,这些设施游离于公共服务文化服务设施体系之外,实际上是很大的资源浪费。由政府主导把这些设施纳入公共文化服务,公共文化设施数量倍增,老百姓又多了许多休闲娱乐好去处。”康洁说。

此外,《保障法》规定,公共文化设施应当根据其功能、特点,按照国家有关规定,向公众免费或者优惠开放。公共文化设施开放收取费用的,应当每月定期向中小学生免费开放。最大限度达到公共设施应达到的社会效应,鼓励机关、学校、企事业单位的文化体育设施向公众开放。

    加强基层公共文化设施建设

《保障法》明确了新建、改建、扩建居民住宅区,要按照有关规定配套建设公共文化服务设施;公共文化设施的选址应当征求公众意见;城乡建设需要拆除公共文化服务设施的,实行先建设后拆除、至少是边建设边拆除的原则。

近年来,河南省在公共文化服务体系建设方面进行了积极探索,推进基层特色公共文化活动品牌工程建设,完善群众文化配送机制,如“焦作文化超市”“兰考文化礼堂”等文化活动,形成了“超市式”“菜单化”服务模式,丰富了群众文化生活。但基层文化设施不足、发展不均衡、服务效能不高等问题仍有待解决。

康洁表示,将以《保障法》实施为契机,加强基层综合性文化服务中心建、管、用,促进基层公共文化资源有效整合和统筹利用;推进村级文化协管员队伍建设,力争全省20%的行政村(社区)建立由财政资金补助的村级文化协管员队伍。

此外,河南省在推动落实政府购买公共文化服务过程中,将主动对接群众需求,变“政府端菜”为“群众点单”,为群众提供精准文化服务。

                                         (责任编辑  李硕)

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